為依法推進(jìn)“放管服”改革，根據(jù)中華人民共和國主席令第八十六號和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)[2017]46號），通過修改《招標(biāo)投標(biāo)法》及實施條例，取消了中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定等行政審批事項。發(fā)改委和住建部隨之先后取消了“中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定”，廢止了《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。

全面取消招標(biāo)代理資格認(rèn)定符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，有利于開放競爭，發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。在此背景下，更多機構(gòu)進(jìn)入招標(biāo)代理市場，競爭更加激烈。如何適應(yīng)新形勢，調(diào)整發(fā)展新方向，加快轉(zhuǎn)型升級，成為新的歷史命題擺在每個招標(biāo)代理機構(gòu)面前。

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入發(fā)展，我國招標(biāo)代理行業(yè)得到了快速發(fā)展。在規(guī)范招投標(biāo)行為、提高招標(biāo)工作質(zhì)量、維護(hù)招標(biāo)市場秩序、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在快速發(fā)展的同時，招標(biāo)代理機構(gòu)也面臨著許多問題，如制度不完善、市場不規(guī)范、服務(wù)意識不強、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等，制約了招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)展。

我國招標(biāo)投標(biāo)代理行業(yè)已有三十多年的歷史，到今天已發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要咨詢服務(wù)性組織，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。目前，我國招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)出四個特點。

一是行業(yè)發(fā)展快，競爭非常激烈。2017 年12月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，取消工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政審批事項，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強招標(biāo)代理機構(gòu)事中、事后監(jiān)管，規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，維護(hù)建筑市場秩序。招標(biāo)代理市場進(jìn)一步開放競爭，全國各地招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量與日俱增，目前已經(jīng)超過了6000家。

二是行業(yè)管理“九龍治水”，加大了代理機構(gòu)運營成本。一些地方用比選、備案入庫、設(shè)立分公司等條件限制招標(biāo)人選擇代理機構(gòu)的范圍，或采用“抓鬮”“搖號”等隨機方式選定代理機構(gòu)，承攬項目靠“運氣”，給代理企業(yè)的正常經(jīng)營帶來諸多不利。

三是行業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)處于升級換代階段，淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)行動正在全國各地如火如荼進(jìn)行，投融資政策的導(dǎo)向作用越發(fā)明顯，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)領(lǐng)域在不斷拓展深化。

四是行業(yè)技術(shù)服務(wù)性質(zhì)呈弱化趨勢。隨著全國各地統(tǒng)一的“公共資源交易場所”建立，招標(biāo)投標(biāo)程序化、招標(biāo)文件格式化、評標(biāo)辦法程式化日益普及，再加上電子化招標(biāo)的探索和實踐，傳統(tǒng)的技術(shù)支持服務(wù)重要性下降，傳統(tǒng)代理機構(gòu)難以充分發(fā)揮優(yōu)勢。